Το νομοσχέδιο 180/XIII, το οποίο σκοπεύει να μειώσει την IUC στα εισαγόμενα μεταχειρισμένα αυτοκίνητα, ήταν μια από τις ειδήσεις που σημάδεψαν την τελευταία εβδομάδα. Ωστόσο, δεν έχει καμία σχέση με το τελευταία διαδικασία επί παραβάσει που άνοιξε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (ΕΚ) στην Πορτογαλία (τον Ιανουάριο) σχετικά με τους κανόνες για τον υπολογισμό του ISV των εισαγόμενων μεταχειρισμένων αυτοκινήτων . Τι είναι αυτό;
Σύμφωνα με την ΕΚ, ποιο είναι το αδίκημα που διαπράττει το πορτογαλικό κράτος;
Η ΕΚ ισχυρίζεται ότι το πορτογαλικό κράτος είναι παραβιάζει το άρθρο 110 της ΣΛΕΕ (Συνθήκη για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης).Το άρθρο 110 της ΣΛΕΕ είναι σαφές όταν ορίζει ότι «κανένα κράτος μέλος δεν επιβάλλει, άμεσα ή έμμεσα, στα προϊόντα άλλων κρατών μελών εσωτερικούς φόρους, ανεξάρτητα από τη φύση τους, υψηλότερους από αυτούς που επηρεάζουν άμεσα ή έμμεσα παρόμοια εγχώρια προϊόντα. Επιπλέον, κανένα κράτος μέλος δεν θα επιβάλει εσωτερικούς φόρους στα προϊόντα άλλων κρατών μελών προκειμένου να προστατεύσει έμμεσα άλλα προϊόντα.»
Πώς παραβιάζει το πορτογαλικό κράτος το άρθρο 110 της ΣΛΕΕ;
Ο φόρος οχημάτων ή ISV, ο οποίος περιλαμβάνει ένα στοιχείο εκτόπισης και ένα στοιχείο εκπομπών CO2, εφαρμόζεται όχι μόνο σε νέα οχήματα, αλλά και σε μεταχειρισμένα οχήματα που εισάγονται από άλλα κράτη μέλη.
ISV εναντίον IUC
Ο φόρος οχήματος (ISV) είναι το ισοδύναμο του φόρου ταξινόμησης, που καταβάλλεται μόνο μία φορά, όταν αγοράζεται ένα νέο όχημα. Αποτελείται από δύο στοιχεία, εκτόπισμα και εκπομπές CO2. Ο Φόρος Κυκλοφορίας (IUC) καταβάλλεται ετησίως, μετά την απόκτηση, και περιλαμβάνει επίσης τα ίδια στοιχεία με το ISV στον υπολογισμό του. Τα 100% ηλεκτρικά οχήματα, τουλάχιστον προς το παρόν, εξαιρούνται από ISV και IUC.
Ο τρόπος με τον οποίο εφαρμόζεται ο φόρος είναι η πηγή της παράβασης. Δεδομένου ότι δεν λαμβάνει υπόψη την υποτίμηση που υφίστανται τα μεταχειρισμένα οχήματα, τιμωρεί υπερβολικά τα μεταχειρισμένα οχήματα που εισάγονται από άλλα κράτη μέλη. Αυτό είναι: ένα εισαγόμενο μεταχειρισμένο όχημα πληρώνει τόσα ISV σαν να ήταν καινούργιο όχημα.
Μετά από αποφάσεις που εκδόθηκαν από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο (ΔΕΚ) το 2009, η μεταβλητή «υποτίμηση» εισήχθη στον υπολογισμό του ISV για τα εισαγόμενα μεταχειρισμένα οχήματα. Σε έναν πίνακα με δείκτες μείωσης, αυτή η υποτίμηση συσχετίζει την ηλικία του οχήματος με ένα ποσοστό μείωσης φόρου.
Έτσι, εάν το όχημα είναι ηλικίας έως ενός έτους, το ποσό του φόρου μειώνεται κατά 10%. αυξάνει σταδιακά σε μείωση 80% εάν το εισαγόμενο όχημα είναι άνω των 10 ετών.
Ωστόσο, το πορτογαλικό κράτος εφάρμοσε αυτό το ποσοστό μείωσης μόνο στο στοιχείο μετατόπισης του ISV, αφήνοντας κατά μέρος το στοιχείο CO2, που αφορούσε τη συνέχιση των καταγγελιών των εμπόρων, καθώς συνεχίζεται η παραβίαση του άρθρου 110 της ΣΛΕΕ.
Το αποτέλεσμα είναι μια υπερβολική αύξηση φόρου για μεταχειρισμένα οχήματα που εισάγονται από άλλα κράτη μέλη, όπου, σε πολλαπλές περιπτώσεις, καταβάλλεται φόρος τόσο πολύ ή περισσότερο από την αξία του ίδιου του οχήματος.
Ποια είναι η σημερινή κατάσταση;
Τον Ιανουάριο του τρέχοντος έτους, η ΕΚ επέστρεψε, για άλλη μια φορά (όπως έχουμε ήδη αναφέρει, το θέμα αυτό χρονολογείται τουλάχιστον από το 2009), για να κινήσει διαδικασία επί παραβάσει κατά του πορτογαλικού κράτους, ακριβώς επειδή «αυτό το κράτος μέλος δεν λαμβάνει υπόψη ο περιβαλλοντικό στοιχείο του φόρου ταξινόμησης μεταχειρισμένων οχημάτων που εισάγονται από άλλα κράτη μέλη για σκοπούς απόσβεσης.»
Η δίμηνη προθεσμία που έδωσε η ΕΚ στο πορτογαλικό κράτος για να αναθεωρήσει τη νομοθεσία του έχει λήξει. Μέχρι σήμερα, δεν έχουν γίνει αλλαγές στον τύπο υπολογισμού.
Λείπει επίσης η «αιτιολογημένη γνώμη για αυτό το θέμα» που θα παρουσιαζόταν από την ΕΚ στις πορτογαλικές αρχές, εάν δεν υπήρχαν αλλαγές στην ισχύουσα νομοθεσία στην Πορτογαλία εντός της προθεσμίας για απάντηση.
Πηγή: Ευρωπαϊκή Επιτροπή.