Wetsvoorstel 180/XIII, dat van plan is de IUC op geïmporteerde gebruikte auto's te verlagen, was een van de nieuwsberichten van de afgelopen week. Het heeft echter niets te maken met de laatste inbreukprocedure geopend door de Europese Commissie (EC) naar Portugal (in januari) op de regels voor het berekenen van de ISV van geïmporteerde gebruikte auto's . Waar gaat het allemaal om?
Wat is volgens de EC het strafbare feit dat door de Portugese staat wordt begaan?
De EC stelt dat de Portugese staat artikel 110 van het VWEU schenden (Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie).Artikel 110 van het VWEU is duidelijk wanneer het stelt dat “geen enkele lidstaat, direct of indirect, op de producten van andere lidstaten binnenlandse belastingen, van welke aard dan ook, mag heffen die hoger zijn dan die welke direct of indirect van invloed zijn op soortgelijke binnenlandse producten. Bovendien zal geen enkele lidstaat binnenlandse belastingen heffen op de producten van andere lidstaten om indirect andere producten te beschermen.”
Hoe schendt de Portugese staat artikel 110 van het VWEU?
De motorrijtuigenbelasting of ISV, die een verplaatsingscomponent en een CO2-emissiecomponent omvat, wordt niet alleen toegepast op nieuwe voertuigen, maar ook op gebruikte voertuigen die uit andere lidstaten worden geïmporteerd.
ISV versus IUC
Voertuigbelasting (ISV) is het equivalent van registratiebelasting, die slechts eenmaal wordt betaald wanneer een nieuw voertuig wordt gekocht. Het bestaat uit twee componenten, verplaatsing en CO2-uitstoot. De Circulatiebelasting (IUC) wordt jaarlijks, na aanschaf, betaald en neemt ook dezelfde componenten als de ISV mee in de berekening. 100% elektrische voertuigen zijn, althans voorlopig, vrijgesteld van ISV en IUC.
De wijze waarop de belasting wordt toegepast ligt aan de oorsprong van de overtreding. Aangezien het geen rekening houdt met de waardevermindering die gebruikte voertuigen ondergaan, worden tweedehands voertuigen die uit andere lidstaten worden ingevoerd, buitensporig bestraft. Dat is: een geïmporteerde gebruikte auto betaalt evenveel ISV als een nieuwe auto.
Na uitspraken van het Europese Hof van Justitie (HvJ) in 2009 is de variabele “devaluatie” ingevoerd in de berekening van de ISV voor geïmporteerde tweedehands voertuigen. Vertegenwoordigd in een tabel met verminderingsindexen, associeert deze waardevermindering de leeftijd van het voertuig met een percentage belastingvermindering.
Dus als het voertuig maximaal één jaar oud is, wordt het belastingbedrag verminderd met 10%; geleidelijk oplopend tot een vermindering van 80% als het geïmporteerde voertuig meer dan 10 jaar oud is.
De Portugese staat heeft dit verlagingspercentage echter toegepast alleen tot de verdringingscomponent van de ISV, afgezien van de CO2-component, die de voortzetting van de klachten van de handelaren motiveerde, aangezien de schending van artikel 110 van het VWEU voortduurt.
Het resultaat is een buitensporige belastingverhoging voor tweedehands voertuigen die uit andere lidstaten worden geïmporteerd, waarbij in meerdere gevallen evenveel of meer belasting wordt betaald dan de waarde van het voertuig zelf.
Wat is de huidige situatie?
In januari van dit jaar keerde de EC opnieuw terug (zoals we al zeiden, dit onderwerp dateert van minstens 2009), om een inbreukprocedure tegen de Portugese staat te starten, juist omdat “deze lidstaat geen rekening houdt met de milieucomponent van de registratiebelasting op tweedehands voertuigen die voor afschrijvingsdoeleinden uit andere lidstaten worden ingevoerd.”
De termijn van twee maanden die de EG aan de Portugese staat heeft verleend om zijn wetgeving te herzien, is verstreken. Tot op heden zijn er geen wijzigingen aangebracht in de berekeningsformule.
Ook ontbreekt het "met redenen omklede advies over deze kwestie" dat door de EC aan de Portugese autoriteiten zou worden voorgelegd als er binnen de termijn voor antwoord geen wijzigingen zouden zijn in de geldende wetgeving in Portugal.
Bron: Europese Commissie.