Le projet de loi 180/XIII, qui entend réduire l'IUC sur les voitures d'occasion importées, était l'une des nouvelles qui a marqué la semaine dernière. Cependant, cela n'a rien à voir avec la dernière procédure d'infraction ouverte par la Commission européenne (CE) au Portugal (en janvier) sur les règles de calcul de l'ISV des voitures d'occasion importées . C'est à propos de quoi?
Selon la CE, quelle est l'infraction commise par l'État portugais ?
Les CE prétendent que l'État portugais est violer l'article 110 du TFUE (Traité sur le fonctionnement de l'Union européenne).L'article 110 du TFUE est clair lorsqu'il précise qu'« aucun État membre n'imposera, directement ou indirectement, sur les produits des autres États membres, des taxes intérieures, quelle qu'en soit la nature, supérieures à celles qui affectent directement ou indirectement des produits nationaux similaires. En outre, aucun État membre n'imposera de taxes intérieures sur les produits d'autres États membres afin de protéger indirectement d'autres produits.
Comment l'État portugais viole-t-il l'article 110 du TFUE ?
La taxe sur les véhicules ou ISV, qui comprend une composante cylindrée et une composante émissions de CO2, s'applique non seulement aux véhicules neufs, mais également aux véhicules d'occasion importés d'autres États membres.
ISV contre IUC
La taxe sur les véhicules (ISV) est l'équivalent de la taxe d'immatriculation, payée une seule fois, lors de l'achat d'un nouveau véhicule. Il se compose de deux éléments, la cylindrée et les émissions de CO2. La taxe de circulation (IUC) est payée annuellement, après l'acquisition, et comprend également les mêmes éléments que l'ISV dans son calcul. Les véhicules 100% électriques, du moins pour l'instant, sont exemptés d'ISV et d'IUC.
Le mode d'application de la taxe est à l'origine de l'infraction. Ne tenant pas compte de la dévaluation que subissent les véhicules d'occasion, elle pénalise excessivement les véhicules d'occasion importés d'autres États membres. C'est-à-dire: un véhicule d'occasion importé paie autant d'ISV que s'il s'agissait d'un véhicule neuf.
Suite aux arrêts rendus par la Cour européenne de justice (CJCE) en 2009, la variable « dévaluation » a été introduite dans le calcul de l'ISV pour les véhicules d'occasion importés. Représentée dans un tableau avec des indices de réduction, cette dévaluation associe l'âge du véhicule à un pourcentage de réduction d'impôt.
Ainsi, si le véhicule a moins d'un an, le montant de la taxe est réduit de 10 % ; passant progressivement à un abattement de 80 % si le véhicule importé a plus de 10 ans.
Toutefois, l'État portugais a appliqué ce taux de réduction uniquement à la composante déplacement de l'ISV, en laissant de côté la composante CO2, qui a motivé la poursuite des réclamations des commerçants, tant la violation de l'article 110 TFUE persiste.
Il en résulte une augmentation excessive de la taxe pour les véhicules d'occasion importés d'autres États membres, où, dans de nombreux cas, la taxe est payée autant ou plus que la valeur du véhicule lui-même.
Quelle est la situation actuelle?
En janvier de cette année, la CE est revenue, une fois de plus (comme nous l'avons déjà mentionné, ce sujet remonte au moins à 2009), pour engager une procédure d'infraction contre l'État portugais, précisément parce que « cet État membre ne prend pas en compte la composante environnementale de la taxe d'immatriculation des véhicules d'occasion importés d'autres États membres à des fins d'amortissement.
Le délai de deux mois accordé par la CE à l'État portugais pour revoir sa législation a expiré. À ce jour, aucune modification n'a été apportée à la formule de calcul.
Il manque également « l'avis motivé sur cette question » qui serait présenté par la CE aux autorités portugaises, si aucun changement n'était apporté à la législation en vigueur au Portugal dans le délai de réponse.
Source : Commission européenne.