Lovforslag 180/XIII, som har til hensigt at reducere IUC på importerede brugte biler, var en af nyhederne, der prægede den sidste uge. Det har dog intet at gøre med sidste overtrædelsesproces indledt af Europa-Kommissionen (EF) til Portugal (i januar) vedrørende reglerne for beregning af ISV for importerede brugte biler . Hvad handler det om?
Hvad er den lovovertrædelse, der begås af den portugisiske stat, ifølge EF?
EF hævder, at den portugisiske stat er krænke artikel 110 i TEUF (Traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde).Artikel 110 i TEUF er klar, når den siger, at "ingen medlemsstat må hverken direkte eller indirekte pålægge produkter fra andre medlemsstater interne afgifter, uanset deres art, højere end dem, der direkte eller indirekte påvirker lignende indenlandske produkter. Desuden vil ingen medlemsstat pålægge interne afgifter på produkter fra andre medlemsstater for indirekte at beskytte andre produkter."
Hvordan overtræder den portugisiske stat artikel 110 i TEUF?
Vehicle Tax eller ISV, som omfatter en fortrængningskomponent og en CO2-emissionskomponent, anvendes ikke kun på nye køretøjer, men også på brugte køretøjer importeret fra andre medlemsstater.
ISV vs IUC
Køretøjsafgift (ISV) svarer til registreringsafgift, der kun betales én gang, når et nyt køretøj er købt. Den består af to komponenter, forskydning og CO2-udledning. Cirkulationsafgiften (IUC) betales årligt, efter erhvervelse, og inkluderer også de samme komponenter som ISV i sin beregning. 100 % elektriske køretøjer, i det mindste for nu, er undtaget fra ISV og IUC.
Den måde, hvorpå afgiften anvendes, er årsagen til overtrædelsen. Da den ikke tager højde for den devaluering, som brugte køretøjer lider under, straffer den brugte køretøjer, der er importeret fra andre medlemsstater, alt for stor. Det er: et importeret brugt køretøj betaler lige så meget ISV, som hvis det var et nyt køretøj.
Efter kendelser afsagt af EU-Domstolen i 2009, blev variablen "devaluering" indført i beregningen af ISV for importerede brugte køretøjer. Repræsenteret i en tabel med reduktionsindekser forbinder denne devaluering køretøjets alder med en procentdel af afgiftsnedsættelsen.
Hvis køretøjet er op til et år gammelt, nedsættes afgiftsbeløbet således med 10 %; gradvist stigende til en reduktion på 80 %, hvis det importerede køretøj er mere end 10 år gammelt.
Den portugisiske stat anvendte imidlertid denne nedsættelsessats kun til forskydningskomponenten af ISV'en, bortset fra CO2-komponenten, hvilket motiverede fortsættelsen af de erhvervsdrivendes klager, da overtrædelsen af artikel 110 i TEUF fortsætter.
Resultatet er en for høj afgiftsforhøjelse for brugte køretøjer importeret fra andre medlemsstater, hvor der i flere tilfælde betales lige så meget eller mere i afgift end selve køretøjets værdi.
Hvad er den nuværende situation?
I januar i år vendte EF igen (som vi allerede har nævnt, dette emne daterer sig tilbage til mindst 2009) for at indlede en krænkelsesproces mod den portugisiske stat, netop fordi "denne medlemsstat ikke tager hensyn til det miljøkomponent af registreringsafgiften på brugte køretøjer, der indføres fra andre medlemsstater til værdiforringelse.
Den frist på to måneder, som EF har givet den portugisiske stat til at revidere sin lovgivning, er udløbet. Til dato er der ikke foretaget ændringer i beregningsformlen.
Der mangler også den "begrundede udtalelse om dette spørgsmål", som EF ville fremlægge for de portugisiske myndigheder, hvis der ikke var ændringer i den gældende lovgivning i Portugal inden for svarfristen.
Kilde: Europa-Kommissionen.