Det var i går, den 2. september, at Den Europæiske Unions Domstol (CJEU) offentliggjorde dommen, der erklærer Portugals manglende anvendelse af ISV (Tax on Vehicles) på brugte køretøjer importeret fra en anden medlemsstat , der giver anledning til sagen anlagt af Europa-Kommissionen.
Det er kulminationen på en proces, der har varet fire år, der beskylder Portugal for at overtræde artikel 110 i traktaten om EU's funktionsmåde (TEUF), det vil sige artiklen, der omhandler princippet om fri bevægelighed for varer mellem staterne medlemmer af Den Europæiske Union.
Den manglende overholdelse skyldes den måde at beregne ISV på for importerede brugte køretøjer, der ikke tager højde for køretøjets alder med henblik på afskrivning i miljøkomponenten (kun i afgiftens cylindervolumendel). Med andre ord betaler importerede brugte køretøjer lige så meget afgift på CO2-udledning, som hvis de var nye køretøjer.
EU-Domstolen minder om, at "registreringsafgift betalt i en medlemsstat er indeholdt i køretøjets værdi. Når køretøjet derefter sælges som et brugt køretøj i samme medlemsstat, vil dets markedsværdi, som inkluderer restbeløbet af registreringsafgiften, være lig med en procentdel, bestemt ved devalueringen af det pågældende køretøj, af dets oprindelige værdi. ”
Domstolen udtaler således:
Den nationale lovgivning garanterer derfor ikke, at brugte køretøjer, der importeres fra en anden medlemsstat, pålægges en afgift svarende til den afgift, der pålægges tilsvarende brugte køretøjer, der allerede er på hjemmemarkedet, hvilket er i strid med artikel 110. º TEUF.
Beskyt miljøet
Den portugisiske regerings afvisning af at ændre loven var altid begrundet i beskyttelsen af miljøet og ikke for at begrænse adgangen til brugte køretøjer i Portugal, men at underordne denne adgang til miljøkriterier under overholdelse af princippet om, at forureneren betaler.EU-Domstolen siger imidlertid, at det er en diskriminerende foranstaltning, da dette miljømål kunne gennemføres "på en mere fuldstændig og sammenhængende måde, idet der opkræves en årlig afgift på ethvert køretøj, der sættes i drift i en medlemsstat, hvilket ikke ville gavne marked brugte køretøjer til skade for at bringe i omløb brugte køretøjer importeret fra andre medlemsstater (...)
Selv i Portugal blev miljøbeskyttelsesargumentet afvist gang på gang af nationale domstole efter successive sager anlagt af flere bilister.
Der har allerede været ændringer i ISV til importeret brugt
I statsbudgettet for 2021 havde regeringen allerede ændret formlen for beregning af ISV på brugte køretøjer importeret fra EU. Miljøkomponenten begyndte også at tage højde for køretøjets antal år, selvom afgiftsnedsættelsen er forskellig mellem de to komponenter.
For eksempel, hvis et fem- til seks år gammelt køretøj importeres, er ISV-reduktionen i slagvolumenkomponenten 52%, mens den i den tilsvarende miljøkomponent kun er 28%, hvilket har fået bilsektoren til at kritisere loven som stadig bevarer sin diskriminerende karakter.
Kilde: Den Europæiske Unions Domstol.